Non-recours aux prestations sociales des personnes âgées à domicile : un phénomène massif et méconnu

« Le non-recours aux prestations sociales est un phénomène aussi massif que méconnu, et les personnes âgées vivant à domicile sont loin d’être épargnées », écrit Pierre Durant, du Journal du domicile, qui consacre un dossier à ce sujet. Selon l’Observatoire des non-recours aux droits et services (Odenore), un organisme fondé en 2003 par le politologue Philippe Warin (PACTE, unité mixte de recherche CNRS/Sciences Po Grenoble/Université Grenoble Alpes) et la sociologue Catherine Chauveaud, « cette notion recouvre des réalités extrêmement diverses, allant de la non-connaissance des droits et prestations en passant par la non-demande et la non-réception des droits et services par les bénéficiaires potentiels. Le phénomène est encore largement sous-estimé par les pouvoirs publics, qui peinent à l’évaluer et qui négligent encore souvent de mettre en place des outils pour le limiter, lorsqu’ils élaborent les différents dispositifs d’action sociale. C’est la raison pour laquelle le non-recours continue à progresser dans l’ombre, tant ses causes sont multiples, qu’elles soient juridiques, économiques, sociologiques voire politiques. » Pour de nombreux acteurs, le fait le plus préoccupant est avant tout que la population en question « ne prête plus d’attention et même n’accorde plus d’intérêt aux dispositifs de solidarité », certains interlocuteurs craignant même qu’une telle situation « nourrisse un phénomène de “dissociété” marquant une rupture, sinon un rejet du lien social. » Cette recherche a été financée par la direction générale de la Cohésion sociale.

Journal du domicile, novembre 2016. Warin P (coord.). L’action, au local, sur le non-recours. Radioscopie des initiatives des collectivités locales. Rapport final. Odenore-Pacte-Floralis. Novembre 2016. 153 p. http://odenore.msh-alpes.fr/documents/rapport_final_-_odenore_-_novembre_2016.pdf (texte intégral).